15天的时间，东莞镇街党政一把手的换届紧锣密鼓地进行，涉及22个镇街、26个岗位。7月20日，东莞市委书记刘志庚在中共东莞市第十二届委员会第八次全体会议上宣布，东莞镇街党政一把手已全部到位。
此次大规模的镇街换届，背后有什么样的考量？新到任的镇街“父母官”们是些什么样的官员？南都记者为您揭秘。
高层考量：选好班子，管好五年
早在今年5月13日，东莞就召开了一场300多人参加的全市镇街换届工作动员会，部署镇街换届工作。参加的人包括东莞市几套班子领导成员，市直正处以上单位负责人，市各民主党派主委，各镇街党政正职、党委副书记、组织委员、组织人事办主任。这次会议，预示着东莞镇街换届即将拉开序幕，而这次会议上东莞市委书记刘志庚的表态，也成为本次换届中少有的高层解读之一。
社会建设与经济建设同等重要
这次镇街换届所处的特殊时期，决定了其重要性与平时的领导干部调整不可相提并论。有观察人士认为，经过改革开放后三十几年的发展，东莞经济传统发展模式的积弊已暴露无遗，经济发展方式转变成为无法回避的问题。与此同时，社会也进入转型期，各种新的社会问题层出不穷，如何摸索出一种更符合发展要求和时代特色的社会治理模式，也提上了东莞的议事日程。7月20日召开的市委全会上，刘志庚一句道破：社会建设与经济建设同等重要，要拿出抓经济建设的劲头抓社会建设。
“换届选举，选好了就一好管五年，选不好就一差误五年。”刘志庚在动员会上说，这次镇街换届产生的领导班子任期，正值“十二五”东莞市加快结构调整、转变发展方式的攻坚时期。“抓住换届，就抓住了当前东莞党的建设的重中之重，抓住了服务科学发展的核心所在。”
转型期的镇街换届“能者上”
同时，东莞作为全国仅有的4个“直筒子市”之一，市镇两级的特殊行政架构，决定了东莞镇街换届与其他城市的乡镇换届，其重要性不在一个层面上。就行政等级而言，东莞镇街党政一把手配备大多为正处级，而其他城市大多为正科级，更不用说东莞部分镇街“富可敌省”的经济实力。这种特殊的行政架构，决定了东莞的经济发展、社会稳定的根基都在镇街。“镇街作为全市经济社会发展的主体，镇街班子的地位更加特殊，作用更加重要。”刘志庚在动员会上说。
谁来掌舵东莞镇街，换届后新班子的素质能力、精神面貌和工作状态，很大程度上决定了东莞能否继续保持进取精神，能否在“十二五”这个关键的转型时期继续领跑，能否实现“加快转型升级、建设幸福东莞”的战略目标。
这些，在本次换届的人事任命中逐渐得以展现。“这次干部交流调整，既是正常的组织调整，同时也是结合换届，进一步加强领导班子建设的重要举措。”东莞市委常委、组织部部长庞国梅几乎在每次任免会议上都会说到这句话。观察人士认为，庞国梅的话在这次换届中得到了充分体现，“能者上”成为此次换届的一个要点，一批有能力、有锐意、敢创新的干部调整到重要镇街或重要岗位。
换届幕后：两条规律，多重考虑
7月4日，东莞掀起了镇街换届的第一波，一批镇街新“帅”走马上任。这天开始，东莞市委常委、组织部部长庞国梅几乎每天都带领组织部人员奔赴镇街，出席当地的领导干部会议，宣布市委的任免决定。至7月19日清溪镇镇长人选交接，15天时间里，全市22个镇街、26个党政一把手岗位已完成交接，涉及11个镇街的党委书记、15个镇街的镇长或街道办事处主任。
这些人事调整是根据什么样的规律进行的呢？南都记者了解到，根据此前广东省委和东莞市委的决定，两种情况下镇街党政一把手必须调整：镇街党政一把手年满55岁，不能再连任；镇街党政一把手在同一岗位上任职满6年的，必须交流。
55岁、任满6年规律
正是因为年满55周岁，长安镇原党委书记欧林高、石碣镇原党委书记刘始团、塘厦镇原党委书记叶锦河、高埗镇原党委书记李柏林、横沥镇原党委书记谭全安等人不能再连任，组织部宣布其“另有安排”或“另有任用”。此外，黄江镇原镇长钱伟忠、常平镇原镇长陈满新等也是因为年满55岁不能再连任。
正因为在同一岗位上任职满6年，更多的镇街党政一把手必须交流。这其中包括莞城街道原党委书记王检养、大朗镇原党委书记尹景辉、石排镇原党委书记翟崇碧、茶山镇原党委书记卢少雄、沙田镇原党委书记陈志明、企石镇原党委书记麦广钦、厚街镇原镇长陈仲球、高埗镇原镇长黄耀成、望牛墩镇原镇长叶孔新、清溪镇原镇长黄沛林、麻涌镇原镇长莫伟权等。
此次换届中只有一人例外，那就是清溪镇党委书记陈浩林。7月19日，东莞市委副秘书长黄宇富调任清溪镇党委副书记，提名为镇长候选人，而陈浩林原本任职已满6年，却没有交流。东莞市委常委、组织部部长庞国梅称，虽然陈浩林也已经达到换届的标准，但是从有利于地方稳定和保持工作连续性上考虑，市委决定对陈浩林暂不交流，以后再按政策安排。
35岁“一把手”仍空白
除了这两条规律，此次换届中还有若干考量的要点。例如根据省的要求，力争在镇街党政领导班子正职中，35岁以下的年轻干部占到一定比例。基于这种年轻化的要求，此次换届中将石碣镇原镇长王炜东提拔为石碣镇党委书记，将团市委原书记陈慧贞调任莞城街道办事处主任，分别成为东莞镇街党委、政府一把手中最年轻的正职干部。此外，新任厚街镇镇长万卓培、麻涌镇镇长袁国超、清溪镇镇长候选人黄宇富等干部也都是“70后”，比较年轻。
但此次换届后，东莞镇街党政一把手中仍然没有35岁以下的干部。
妇女干部等多重因素考量
此外，东莞此次镇街换届还考虑了女干部的人选、援藏援疆干部的任用、发达镇街与不发达镇街之间的交流、市直机关和镇街的交流，以及镇街工作的延续性等等因素。
例如将团市委原书记陈慧贞调任莞城街道办事处主任，使得东莞镇街党政领导班子中的正职女干部达到2人（另一人为洪梅镇党委书记吴淑萍）；东莞市产业合作办原主任叶锦锐曾援疆工作三年，此次提名为黄江镇镇长候选人，大朗镇原党委副书记游耀波也是援疆干部，此次提拔为石碣镇镇长候选人，虎门镇原镇长任洪杰曾援藏工作三年，此次将调任东莞市级重要岗位，具体职务暂未宣布，实现对援藏援疆干部的重用。
将东城街道原党委副书记袁国超提拔为麻涌镇镇长候选人，将虎门镇原镇长陈福坤提拔为企石镇党委书记等，实现发达镇街和不发达镇街之间的交流，取长补短；将市卫生局原局长管敏政调任塘厦镇党委书记、将市政府副秘书长刘裕昌提名为寮步镇镇长候选人、将市委宣传部副部长胡毅峰提名为谢岗镇镇长候选人、将市交警支队原支队长唐耀文提名为常平镇镇长候选人、将市产业合作办主任叶锦锐提名为黄江镇镇长候选人、将市委副秘书长黄宇富提名为清溪镇镇长候选人等，实现市级机关与镇街的交流。
同时考虑到镇街领导班子的延续性，便于工作开展，此次党政一把手全部换新的4个镇街中，莞城、石碣、高埗3个镇街是将原镇长或办事处主任直接提拔为镇街党委书记。
观察
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关键词：
年轻化、经济高手、社会管理能手
“我们要以这次换届为契机，按照中央、省委的要求，着力优化镇街党委班子的年龄、知识、专业结构，切实把那些善于领导科学发展的优秀干部选进党委领导班子，着力打造求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的领导集体，为转型发展、科学发展提供坚强有力的保障和支撑。”东莞市委书记刘志庚在5月13日的动员会表示。
一批“70”后获重用
此次镇街换届中，一批“70后”得到重用，这其中包括新任石碣镇党委书记王炜东、新任莞城街道办事处主任陈慧贞、新任厚街镇镇长万卓培、麻涌镇镇长袁国超、清溪镇镇长候选人黄宇富等。这些干部要么是提拔任用，要么是调整至重要的镇街。
加大年轻干部培养选拔力度，一直是人事任免中的重要考量。此前根据省的要求，35岁以下的镇街党政正职干部要占到一定比例。
东莞市委常委、组织部部长庞国梅表示，此次市委安排王炜东任石碣镇党委书记，安排陈慧贞任莞城街道办事处主任，都是落实镇街党政领导中年轻干部及女干部配备的具体举措。换届之后，目前全市最年轻的镇街党委一把手正是王炜东，而最年轻的镇街政府一把手正是陈慧贞。
抓经济能手受重视
作为一个传统上的经济大市，东莞从不讳言对经济工作和经济人才的重视。此次镇街换届中，尹景辉、游耀波、叶孔新、叶锦锐等经济高手都得以重用。
尹景辉任大朗镇党委书记期间，大朗在金融危机时反而实现了快速转型升级，电脑自动化织机以每年1000台以上的速度增长，成为名副其实的“不产羊毛的羊毛衫名镇”。东莞市委常委、组织部部长庞国梅评价尹景辉“原则性强，工作有激情，推动工作有魄力”，有超前眼光和创新意识，有较丰富的领导经验以及较好的基层工作经验，有较强的统筹协调能力和应对复杂局面的能力，特别是在推动产业转型方面经验丰富。此次掌舵经济重镇长安，尹景辉也显得与众不同，在领导干部大会上拿着iPad发言，调研中也不忘带着iPad查看地图，处处显出锐意。
同样在大朗镇任职过的游耀波，在大朗任党委副书记期间一直分管财政、资产等方面的工作，熟悉经济和财政管理，此次获得提拔，提名为石碣镇镇长候选人。
叶孔新由望牛墩镇镇长提名为虎门镇镇长候选人，由东莞排名靠后的穷镇一步跃至有着“天下第一镇”之称的经济重镇虎门，这或许让许多人感到意外。实际上叶孔新任望牛墩镇镇长期间，望牛墩的经济增速甚至一度跃居全市第二，仅次于虎门，同样令人感到意外。
提名为黄江镇镇长候选人的叶锦锐，出身于农业研究，但在任东莞市产业合作办主任期间熟悉了经济工作；提名为寮步镇镇长候选人的刘裕昌也并非经济专业出身，但在任市政府副秘书长期间，对全市经济情况都有全盘了解。此次获得重用的经济高手还有厚街镇原镇长陈仲球，其虽然暂时离开东莞，赴韶关任莞韶产业转移园管委会主任，但升格为副厅级。
社会管理也是考量标准
在社会建设提上议事日程的时刻，此次镇街换届工作也考虑到了对社会管理富有经验的人才。例如新任塘厦镇党委书记管敏政既有丰富的基层工作经验，在任市卫生局局长期间又通过了重重考验；新任谢岗镇镇长胡毅峰曾带领东莞成功创建文明城市；提名为常平镇镇长候选人的唐耀文曾是东莞最年轻的公安分局局长等等。
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关键词：
重要镇街“能人”
观察人士还发现，此次镇街换届中，东莞市委对长安、虎门、厚街、万江等重要镇街，也特别重视，布局“能人”以保障强者更强，后进者进步。
虎门厚街重镇布局“能人”
东莞市委此次调任“原则性强，工作有激情，推动工作有魄力”的尹景辉赴任长安镇党委书记，其背后考量自不待言；将善抓经济的望牛墩镇原镇长叶孔新调至经济重镇虎门，东莞市委常委、组织部部长庞国梅表示，虎门镇经济规模和人口规模都比较大，综合实力比较雄厚，在原镇长任洪杰达到交流年限后，市委考虑虎门镇镇长人选时十分慎重。为更好地让各镇街交流，互相取长补短，开阔思维，促进区域的协调发展，同时从多岗位培养锻炼干部，市委决定将叶孔新交流到虎门镇任党委副书记，提名为镇长候选人。
将谢岗镇原镇长万卓培提名为厚街镇镇长候选人，庞国梅也对厚街镇新一届党政领导班子提出了殷切期望。她说，要妥善处理换届与发展的关系，做到两手抓，两手都要硬，“两不误，两促进”。
“短板”万江领导班子优化
万江一直是城区四个街道中的短板，地处城区，却没有城区的经济体量。东莞市委副书记、市长李毓全就在最近召开的市委全会分组讨论上说，万江G D P在全市20位左右，引进外资排在全市最后两三位，各个指标不算太理想，不能忘记促进经济发展。万江街道党委书记吴志刚也表示，假如把城区四个街道比喻成一张桌子，那么万江这个角是凹下去的，如今要合力把这个角抬平。
事实上，优化万江的党政领导班子，一直是市委考虑的重要问题。今年以来，万江进行了人事调整，以致万江街道办事处主任一职空缺2月有余，这在此次换届中是独一无二的。4月，市委决定万江街道原办事处主任吴志刚接替陈志超，任万江街道党委书记一职，陈志超另有任用。在本次换届时，东莞市委将麻涌镇原镇长莫伟权调任万江街道办事处主任，填补这一空缺。熟悉莫伟权的人评价说，莫伟权工作勤勤恳恳，东莞市委常委、组织部部长庞国梅也评价莫伟权“责任心极强，对工作认真负责”，希望他在新的工作岗位上继续努力，促进地方经济社会和谐发展。