近期，市发展改革委（市营商办）组织开展主题为“创新试点 共建共享”的2023年深圳市营商环境建设优秀案例征集评选活动，旨在积极展示2023年深圳市营商环境建设成效，营造全社会共同参与营商环境建设的良好氛围，这是深圳市连续第三年开展营商环境建设优秀案例评选。本次活动结合网络点赞和专家评分，评选出十件2023年深圳市级营商环境建设优秀案例、十件2023年深圳区级营商环境建设优秀案例，目前结果已正式揭晓。
此次案例征集要求立足工作实际、具有较强的创新性和复制推广意义，针对性强、能够有效解决经营主体生产经营的问题困难，让企业群众获得实惠。评选出的优秀案例经营主体满意度高、社会效益好，既关注企业生产经营的便捷高效，也注重群众工作生活的实际感受，有效推动了企业、居民、政府和城市的良性互动、相互促进提升。
表1.2023年深圳市级营商环境建设优秀案例
（排名不分先后）
表2.2023年深圳区级营商环境建设优秀案例
（排名不分先后）
总得来说，本次评选出的营商环境建设优秀案例主要有以下特点。首先是创新性。广州零点有数数据科技有限公司公共事务华南总经理张秀升表示：“创新无疑是深圳最广为人知的IP，创新的基因不仅体现在深圳企业，也体现在深圳各级政府及相关职能部门上，尤其深刻地体现在深圳的营商环境上。这些案例都走在全国前列，甚至在全球前列。”如，深圳市市场监管局首创专属个体工商户的“信易贷”产品，让个体工商户也能够享受低息信用贷款（图1）；深圳市政务服务和数据管理局推出“办不成事”反映窗口（图2），化解企业群众办事过程中的“疑难杂症”，为特殊情况和特定情形的办事企业和群众提供“兜底服务”，这些案例均属全国首创。
图1.个体深信贷办理窗口
图2.“办不成事”反映窗口
其次是数字化。深圳市信用促进会秘书长鲜涛表示：“这批案例具有较强的‘深圳元素’，尤为突出了科技对营商环境建设重要作用，涉及数字人民币、区块链、云端生态和AI计算器等重要技术。”如，罗湖区率先打造数字人民币应用生态示范区，应用场景已覆盖日常消费、生活缴费、交通出行、教育医疗、文体旅游、政务服务等六大领域；南山区积极推进区块链技术应用，开发基于区块链技术的政务数据共享应用与产业专项资金审批模式，有效推进政务服务“减材料、少跑腿”，提升专项资金审批效率50%以上；宝安区打造可视化平台构建政务服务视频办云端生态（图3），运用数字化技术提升服务便利度，打破地域限制，实现效率提升与成本节约。
图3.政务服务可视化平台
第三是信用化。信用化即全面加强全社会信用生态建设，在法治化基础上更加强调信用建设，提出信用营商环境理念，推动信用中国建设。市人大常委会委员、“市优化营商环境咨询监督委员会主任委员”深商会联合党委书记、常务会长林慧表示：“深圳营商环境建设十分注重信用服务。如，福田区通过织就信用信息‘一张网’，充分运用信用数据和‘信福分’对企业进行精准画像，同时开发并落地多个‘信福+’守信激励应用场景，不断提升企业获得感；龙岗区在全市首创‘线上+线下’信用融资服务模式（图4），充分挖掘信用数据价值，推动企业信用资产转化为金融资产，既减轻政府财政压力，又拓宽银行信贷服务渠道，实现‘信用越好、贷款越易’，有效解决企业燃眉之急。”
图4.“线上+线下”信用融资
第四是务实管用。深圳市信用促进会秘书长鲜涛表示：“这批案例紧密围绕企业的‘痛点难点’，囊括了政务服务、信用管理、小微企业融资、专业财税服务、数据合规、国际仲裁等多个企业关心关注的领域，代表着深圳的思考，体现了深圳智慧。”广州零点有数数据科技有限公司公共事务华南总经理张秀升表示：“这些优秀案例都是基于问题导向，既关注经营主体经营中遇到的困难和问题，也关注民生实事。不是为了创新而创新，每个举措都是实招，都有实效。”如，市发展改革委以数字化赋能公共资源交易，实现服务水平和交易成本“一增一降”，有效提升了公共资源交易效能（图5）；市医保局破除异地就医壁垒，实现异地就医直接结算，极大满足深圳市外来人口就医需求，践行“来了就是深圳人”的理念（图6）。
图5.深圳公共资源交易平台实现电子营业执照“一照通办”
图6.异地就医直接结算
第五是产业垂直化特点鲜明。广州零点有数数据科技有限公司公共事务华南总经理张秀升表示：“深圳的产业规划和发展一直走在前面，也是最早提出未来产业发展和行动计划的城市。营商环境的本质是商，不同行业、产业的营商环境要素和关键节点差异很大，以往对所有经营主体普适性的改革思路已经不适应不同产业发展要求。在大多数地方政府的营商工作停留在政府内部尤其是政务服务范畴的时候，深圳市营商环境建设已经将产业招商、产业生态服务、专业服务力量有机紧密地统一在一起。”如，光明区探索出招商引资“全链办”、涉企业务“提速办”、人才服务“一厅办”、惠企政策“无忧办”的“四办”新路径，主动精准服务科创企业入驻，助力光明科学城高质量发展（图7）；市前海管理局建设全国首个财税服务业集聚区，为企业经营发展提供一流财税专业服务，形成产业生态，赋能经济高质量发展（图8）。
图7.主动精准服务企业“四办”新路径
图8.全国首个财税服务业集聚区
深圳市良好的营商环境，得到了企业家的普遍认可。南山区政协委员、华夏泰和董事长王海波表示：“在营商环境的感知上，作为一名在深圳深耕多年的企业主，首先比较深刻的感受就是，政府既有规矩、更守规矩。在国家法律和部门规章之外，作为有特区立法权的深圳政府，总能及时发现深圳市经济民生运营中的盲点和冲突点，及时给予立法和解释，保障了凡事有法可依、有据可行；以此为基础，深圳市政府和各单位，都能够自觉地、主动地遵守相关规则，以行动维护秩序，殊为难得。第二个感受就是深圳市的营商环境充满了人文关怀，不仅解决企业经营中的诸多困难和问题，更是在民生上大做文章、做大文章，持续解决人才引进、教育医疗、社区环境等‘软’营商环境，让企业家和企业员工有着十分强烈的归属感。第三个感受是该出现的时候，政府从不躲避；而大多数情况下，企业是看不到政府的，在类似政府项目申报的业务上，也都十分公开透明，这种极强的‘边界感’，造就了企业和政府之间的亲与清，干干净净、明明白白的互相成就和促进。”
下一步，市发展改革委（市营商办）将以先行示范的标准持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，让企业投资贸易更加自由便利，让居民个人工作生活更加舒适便捷，为深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市厚植发展的沃土。
附件：
1.2023年深圳市级营商环境建设优秀案例