2024年3月2日，广西贺州，在位于平桂区黄田镇的贺州北过境线高速公路3标段项目建设工地，建设者紧张施工作业。（人民视觉/图）
“到2025年，示范区连通粤港澳大湾区的基础设施建设取得新进展，在发展理念、产业协同、要素改革、服务配套等方面与粤港澳大湾区融合联动更加深入广泛，形成一批标志性成果。”2024年1月22日，广西在《关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见》中赋予了贺州发展的新任务。
贺州自古以来就是桂粤湘三省（区）通衢之地。如今的贺州，近水楼台先得“粤”——作为广西全面对接粤港澳大湾区的前沿，承担起服务和融入新发展格局，承接东部地区产业转移，打造粤港澳大湾区重要战略腹地的重要职责。前述指导意见的发布，被视为广西对贺州建设广西东融先行示范区的支持上升到一个全新的高度。
贺州将如何实现全面东融？又将如何招商引资促进城市发展？2024年全国两会前夕，南方周末记者对话了全国人大代表、贺州市市长彭代元。
建议将芋头列入粮食作物范围
南方周末：今年的全国两会，你带来了什么建议？
彭代元：今年的全国两会，我将主要围绕三个方面进行建议：一是建议将芋头列入粮食作物范围；二是建议国家发改委、水利部和农业农村部继续支持广西潇贺走廊灌区工程列入《全国农田灌溉发展规划》《东南水网规划》等规划实施，推动灌区工程尽快开工建设；三是建议国家发改委、国铁集团等有关部委将规划建设广西贺州至广东肇庆货运铁路项目纳入国家中长期铁路网规划（修编），早日实现该项目落地建设。
南方周末：除了自己带来的建议，你还将关注哪些领域的话题？
彭代元：作为地方政府的负责人，我还比较关注现代设施农业发展和高水平对内对外开放等话题。贺州有着毗邻粤港澳大湾区的区位优势，是粤港澳大湾区的“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”，现代设施农业发展收到了很好的正向反馈，一产增速始终保持广西前列。
2024年年初，自治区印发了《关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见》，为贺州全面东融，加快融入粤港澳大湾区产业链、创新链、供应链、资金链提供了政策利好。贺州有信心、有能力为广西打造成为粤港澳大湾区的重要战略腹地和国内国际双循环市场经营便利地贡献更多力量。
南方周末：对贺州而言，全面东融意味着什么？为此，贺州部署了哪些重点工作？
彭代元：实践证明，贺州的发展前途在东融，潜力在东融。打造国内国际双循环市场经营便利地，是贺州推进全面东融，加快融入粤港澳大湾区等国家和区域重大战略的应有之义。
近年来，贺州按照广西打造粤港澳大湾区的重要战略腹地要求，发挥自身优势，积极推动与粤港澳大湾区设施互通、产业互补、市场融合、资源共享，有序承接产业梯度转移，服务广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地。
我们大力推进交通东融。基本构建衔接粤港澳大湾区、面向北部湾、辐射西部陆海新通道的综合交通运输体系。完成贵广铁路（贺州段）提质改造。开工建设桂江航道工程、G65包茂高速同古互通立交改造等重大项目。2023年，桂东海铁联运班列累计发送集装箱货物5.9万标箱，增长31.7%。
我们也在持续优化营商环境。如今，贺州基本完成相对集中行政许可权改革，成为广西首个实施市县两级改革全覆盖的设区市。持续推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革，审批提速56%以上。“全区通办”“跨省通办”事项分别达到6225项、6056项。公共资源实现100%全流程电子化交易。2023年，全市新登记经营主体2.06万户，经营主体突破14.4万户，增长6.2%。
此外，贺州还在努力提升外资外贸水平。自治区印发实施《中国（贺州）跨境电子商务综合试验区实施方案》，跨境电商清关中心等重点配套设施加快建设，完成首宗跨境电商交易。建立贺州市稳外贸促增长“6+N”会商机制，2023年，全市外贸进出口增长17.3%，连续4年保持两位数增幅；新设外商投资企业12家，实际使用外资增长39.5%。
彭代元到八步供港基地调研设施农业。 （受访者供图/图）
极端重要性、紧迫性
南方周末：2024年2月18日，新春上班第一天，贺州就召开了全市招商引资工作会议，这也是贺州市连续第三年开年即召开招商引资工作会议。为何贺州如此看重招商引资？
彭代元：招商引资是经济发展的源头活水，是推动产业高质量发展的重要支撑。特别是对贺州这种底子薄、基础差、体量小的后发展欠发达地区来说，招商引资更是我们加快发展最简捷的途径和成本最低、效率最高的方式。
2024年是贺州连续第三年在春节收假后上班第一天召开全市招商引资工作会议，充分说明了抓好招商引资工作对我们的极端重要性、紧迫性。我们将坚持以招商引资为牵引，久久为功抓招商、引项目、打基础，持续推进贺州产业转型升级、发展壮大，为经济高质量发展蓄势赋能。
南方周末：在你看来，相较于其他城市，贺州在招商引资方面有何优势？
彭代元：贺州招商引资的优势首先包括毗邻粤港澳大湾区的区位优势。贺州地处桂粤湘三省（区）交汇处，是东进粤港澳、西联大西南的重要通道之一，每日往返大湾区核心城市的高铁动车近100趟（次），已快步融入粤港澳大湾区1.5小时经济圈。
其次，贺州具备丰富多样的资源优势。贺州矿产资源种类多、储量大，是中国重钙之都、岗石之都；农林资源丰富、品质好，素有粤港澳“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”之称；贺州生态好，文旅资源丰富，空气质量优良天数比例98.6%，有5A级景区1家、4A级景区16家，是中国优秀旅游城市、中国温泉之城。
贺州还有全面东融的开放优势。贺州是广西东融先行示范区，自治区印发实施《关于支持高质量建设广西东融先行示范区（贺州）的指导意见》，为贺州有序承接东部地区产业梯度转移，培育壮大新兴产业，全方位对接融入粤港澳大湾区建设带来了系列政策红利。
同时，贺州还有招商引资软环境优势。过去一年，我们通过开展“解放思想对标对表提升年、干部作风强化年、广西东融先行示范区建设攻坚年”等“三个年”行动，落实“第一时间作出反应、一天内研究调度、一周内报告办理情况”等“三个一”抓落实工作机制，成立重点项目服务专班，开展重点项目联审联批，主动为企业落实各项招商引资优惠政策，招商引资“妈妈式”服务深入人心，深受外来投资者称赞。
南方周末：2023年，贺州市把招商工作作为“一把手工程”高质量推进。该项工作效果如何？这是否也会成为一项常态工作？
彭代元：2023年以来，市、县（区）、园区主要领导“走出去”招商169次，“请进来”538次，对接外来考察企业929家，成功引进投资额10亿元以上项目16个。推动仁信热电联产绿色科技园等一批自治区重大项目和“双百双新”项目顺利开工建设，引入总投资30亿元的广西长鸿生物降解母粒产业园项目从动工到投产仅用了220天，23家工业企业实现当年新建投产入规，创造了新的贺州速度。
未来一段时期，我们将坚持把招商工作作为“一把手工程”来抓，进一步压实市、县（区）、园区“一把手”招商责任，不断完善“一把手”走出去招商、促项目签约落地工作等机制，围绕11条重点产业链，及时研究确定重点招商区域、目标企业，及早谋划一批投资额大、带动性强的延链补链强链项目，精心筹备做好年度各项招商活动。同时，我们将坚持以项目落地、投产和税收贡献论英雄，做到既在数量上有成效，更在质量和效益上有突破，力争在精准招商、产业招商、招大引强上取得新突破。
把保障粮食安全作为“三农”工作头等大事
南方周末：2023年，贺州耕地恢复面积在全自治区排名第一。关于如何守好粮食安全的底线，贺州有何经验可以分享？
彭代元：贺州市始终把保障粮食安全作为“三农”工作的头等大事，全面落实粮食安全党政同责，坚持以地稳粮、以技增粮、以防保粮，全力以赴抓好粮食生产，确保粮食均衡增产。
我们坚持以责抓粮，确保党政同责落到人、落到地。我们压紧压实党委和政府领导班子及其成员粮食安全工作职责，将全年任务层层分解落实到县（区）、到乡镇、到村屯、到地块，确保层层有责任、有任务、有指标，推动形成市、县、乡、村齐抓共管、一体推进的工作机制。
坚持以地稳粮，持续在耕地上下功夫、挖潜力也是一项重要工作。贺州全面推行耕地保护田长制，压紧压实市、县、乡、村、组五级网格化巡田管田责任，突出抓好高标准农田建设，深入开展耕地“非粮化”、撂荒地等整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全市累计建成高标准农田135.31万亩，农业生产机械化率提高到80%以上，促进粮食产能亩均提高50公斤以上。
同时，我们也坚持以技增粮，采用良种良法提单产、增产量。制定印发《贺州市粮食生产扶持政策指导意见》，2023年发放稳粮项目资金2亿多元。深入实施种业振兴行动，加快良种推广应用，推广高产优质稻品种、高油高蛋白高产大豆品种，实现全市水稻、玉米高产优质品种全覆盖，建设29个粮食科技示范展示基地，创建百亩以上水稻玉米高产示范片192个。2023年，全市粮食单产水平达到343.92公斤/亩，其中早稻单产水平达到406.03公斤/亩。
此外，我们还坚持以防保粮，建立健全天气预警监测机制，定期派出工作组赴各县（区）开展农业安全生产及防灾应急服务指导工作，引导农户科学防灾应急。建立农作物病虫害防控示范区6个，推广应用绿色防控技术面积547.23万亩次，主要粮食农作物统防统治覆盖率为54.32%。持续推进粮食生产环节节约减损，2023年全市机收平均损失率为2.31%，低于现行水稻全喂入联合收割机作业质量标准要求。
南方周末：2023年也是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键之年，贺州下辖昭平县是国家乡村振兴重点帮扶县。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，在过去的一年里，贺州做了哪些工作？在新的一年里，是否也有新的发展目标？
彭代元：2023年，贺州把推进乡村全面振兴列入第二批主题教育专项行动，有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效。全市累计消除风险户7619户31416人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
我们严格落实“四个不摘”要求，创新“一包双联”工作机制，常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。同时推行“1+10”资金项目管理机制，用好管好各级财政衔接资金，重点投向香芋、茶叶全产业链和万亩设施蔬菜基地建设，有效促进脱贫人口持续增收。我们学用“千万工程”经验，运用“三自一补”乡村建设机制，加快推进宜居宜业和美乡村建设。
昭平县是贺州市唯一一个国家乡村振兴重点帮扶县，我们在资金、政策和帮扶力量上给予倾斜支持，特别是在中航集团、广东肇庆市鼎湖区的大力支持下，昭平的脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展。
下一步，贺州将认真学习运用“千万工程”经验，聚焦“两确保、三提升、两强化”重点，严格落实“四个不摘”要求，深化“一包双联”工作机制，守牢不发生规模性返贫底线，继续打造一批精品村、示范村、提升村，有力有效推进乡村全面振兴。
