1. 什么是移民，如何分类？
移民，作为名词，是迁移人口的集合。作为动词，是指人口迁移活动，是人口在不同地区或者同一地区不同地点之间的迁移和社会经济系统重建活动的总称。《辞海》中对“移民”释义是：迁往国外某一地区永久定居的人或较大数量、有组织的人口迁移。
按其意愿分为两类：一类是自愿移民，一般是指为了生存、发展的需要，自愿迁移到新的地区永久居住的人口；另一类是非自愿移民，主要是因为较大规模的工程建设或为了某种特殊需要，居民的房屋和土地等主要的生产生活资料将被占用或被淹没，现有生存条件将不复存在，受到直接和间接影响必须迁移的人口。
按导致的原因和现象，可以分为工程性移民（由水利、电力、交通等各类工程建设引起）、灾害性移民（洪水、地震等引起）、生态环境性移民（沙漠化地区、湿地、水源地、自然保护区等）、战争性移民、政治性移民、经济性移民（包括扶贫、自主迁移等）。
2. 什么是水库移民，主要特点是什么？
水库移民指因水库建设而引起的土地挖压占用、淹没、浸没、滑坡，由此引起的人口迁移。主要特点是：
（1）长期性。水库移民迁建大致可以分为三个阶段：一是前期淹没处理阶段，大约需3—5年甚至更长的时间；二是移民迁建实施阶段，大约需要3—5年；第三是后期扶持恢复发展生产阶段，大约10—20年。
（2）补偿性。基于公平与市场原则以及为了赢得受影响人口的配合，工程业主单位一般要给予受影响人口一定的经济补偿。
（3）时限性。一般以工程建设的进展及其实际发生作用的时间安排为依据，所受影响人口必须在规定时间内完成搬迁工作。
（4）社会性。水库移民迁安不同程度会涉及移民的社会重建。低估或处理不当水库移民的社会性，都会严重影响工程经济和社会效果。
（5）风险性。工程设计中移民安置规划往往与工程建设后的效益和移民生活水平的恢复与提高密切相关，同时移民安置是一个极其复杂的过程，其成败取决于规划的落实。
（6）政策性。水库移民是一项政策性极强的工作，因为许多大规模的工程建设都是以政府发动或以政府部门为业主单位的形式来进行的，在工程建设和移民安置过程中必须严格执行国家有关法规政策。
3. 什么是水库移民原迁人口和现状人口？
水库移民原迁人口，是指水库完工时实际动迁的移民人口，一般以批准的移民安置规划确定的规划水平年动迁人口为准。
水库移民现状人口，对于2006年6月30日之前已经完工的水库，是指原迁移民再加上水库完工时至2006年6月30日之间移民自然增长的人口(以当地人口自然增长率计算)。对于2006年6月30日前开工并正在建设的水库以及今后开工建设的水库，水库移民现状人口和原迁人口是一致的，都是批准的移民安置规划确定的规划水平年动迁人口。
4. 新中国成立以来，水库移民工作经历了哪几个阶段？
新中国成立以来水库移民工作的发展大致经历了四个阶段：
第一阶段（1950年—1957年）：这期间，在党中央的正确领导下，针对频繁的洪涝灾害和国民经济对能源的需求，大力发展水利水电建设。1950年10月，政务院发布了《关于治理淮河的决定》；1955年第一届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利综合规划的决议》，主要大江大河的治理在我国逐步开展。这一阶段移民工作的主要特点有：1、水库淹没实物指标比较简单，主要是补偿个人和集体的房屋土地。2、农民人均占有耕地数量相对较多，可以通过划拨或调剂土地安置移民。3、当时农村人均补偿投资虽不高，但有等量的土地补偿，且物价比较稳定。
第二阶段（1958年—1985年）：1958年3月，中共中央政治局通过《关于三门峡水利枢纽和长江流域规划的意见》，从修建三门峡和丹江口水利枢纽开始，全国兴建了大批的水利水电工程。这一阶段的主要特点是：1、重工程建设、轻移民安置的思想带有普遍性。2、水库移民前期工作未能受到重视，工作不扎实。3、移民补偿标准普遍偏低，移民经费严重不足。
第三阶段（1986年—2006年）：以1986年国务院办公厅批转了水电部《关于抓紧处理水库移民问题的报告》为标志，进入水库移民工作的第三个阶段。葛洲坝、小浪底、三峡等一大批大中型水利水电工程就是在这一时期建设完成的。这一阶段的主要特点有：1、端正了对水库移民工作重要性的认识，明确了指导思想和工作方针，逐步建立健全各级移民机构，建立和完善有关规章制度。2、提倡和支持开发性移民。3、提高了水库移民工作的科学性、计划性水平，加强了移民安置规划和实施的管理工作。4、改进了水库移民管理制度，提高了移民实施管理水平。第四阶段（2006年—）：2006年，国务院先后出台《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号），我国水库移民工作进入了新的历史阶段。这一阶段移民工作主要有以下特点：1、坚持以人为本，在移民工作中全面贯彻落实科学发展观。2、明确了移民管理工作体制，移民安置实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。3、强化了移民安置规划的法律地位，规范了移民安置的程序和方式。4、提高了移民对安置工作的参与程度，进一步明确了移民安置形式。5、提高并统一了征收耕地的补偿补助标准，扩大了对移民财产的补偿补助范围。6、完善了移民后期扶持制度。
5. 小浪底水库移民安置为什么被称为世行贷款项目中的典范？
小浪底工程是利用世界银行贷款兴建的特大型水利枢纽，也是我国第一个以移民名义独立取得世界银行信贷与国际惯例接轨的项目，实有成效的移民安置成果被世界银行官员及有关专家称为世行贷款项目中的典范，在发展中国家得到了推广应用。主要经验是：
小浪底工程是利用世界银行贷款兴建的特大型水利枢纽，也是我国第一个以移民名义独立取得世界银行信贷与国际惯例接轨的项目，实有成效的移民安置成果被世界银行官员及有关专家称为世行贷款项目中的典范，在发展中国家得到了推广应用。主要经验是：
一是坚持开发性移民方针，搞好农村移民安置生产。小浪底移民工作在贯彻党中央的开发性移民方针中，坚持以农为本，以水资源为主要依据、综合考虑全面规划、妥善安置好移民的原则。小浪底水库移民中农村移民占90.8%，生产安置始终坚持大农业安置为主，结合二三产业发展，多渠道、多形式安置。
二是实行移民监理监测制度。水利部批转了《小浪底移民工程监理管理办法》，由业主专门聘请监理工程师单位黄委会移民局对移民全过程实行投资、进度、质量三控制，合同、信息两管理。同时，聘请了第三方对小浪底工程移民社会经济发展进行独立的监测和评估。评估工作每半年进行一次，评估内容主要包括新的安置点农业产量、劳动就业、文化教育、公共卫生、经济收入、公众参与，以及对组织机构、社会服务与社会发展的评价。
三是加强对移民资金的计划管理和监督。小浪底水库移民资金实行的是“两省（河南、山西）包干负责”的管理模式，先后制定了《小浪底移民项目财务管理办法和会计报表》和《小浪底移民项目信贷资金报账提款办法》，使移民资金的管理纳入正轨，有章可循，并对移民资金的拨付中间环节进行跟踪调查，减少和杜绝资金的沉淀和滞留。
四是世界银行的参与。世界银行自始至终介入管理工作，是小浪底移民项目目标得以顺利实现的重要因素之一。世界银行对移民搬迁中存在的问题给予了极大的关注，督促移民搬迁安置进度按照协议要求超前于工程进度4个月以上，使移民工作进度满足了工程施工清场、围堰截流、蓄水发电等各阶段目标的要求。世界银行还特别关注移民工作有关法律法规的执行和优惠政策的落实，保证项目在国家法律法规的框架下操作，贯彻开发性移民方针。
（来源：河南省人民政府移民工作领导小组办公室）