新型电力系统建设不仅是技术系统的革新，更是涉及经济社会全局性问题的复杂过程。在系统梳理浙江新型电力系统建设面临的挑战与问题中，国网浙江电力发现，必须正视新型电力系统发展的经济性与持续深化改革问题，在经济、社会、环境等多方面进行综合考量。

聚焦效率和效益，国网浙江电力提出构建大经济下大支撑场景，以浙江一域的探索与实践，为当前新型电力系统经济性难衡量、市场机制不完善、电力体制改革待深化等问题破解提供路径方案。

经济大省的用能账要“算得精”

尽管面临不小的外部挑战，但浙江整体经济运行平稳。今年前三季度，浙江展现出稳健的经济增长态势，地区生产总值达62618亿元，同比增长5.4%；第一、第二和第三产业分别同比增长3.7%、6.3%和4.8%，其中规模以上工业增加值同比增长7.8%，尤其装备制造业、高新技术和战略性新兴产业增加值分别增长10.3%、8.5%和7.7%，表现突出。

从电力视角看这份成绩单，未来浙江用能需求将保持旺盛。综合宏观经济走势和经济社会发展预期目标，浙江经济将延续稳进向好态势，仍将是全国用电需求增长最快省份之一。预计到2027年，浙江全社会最高用电负荷、全年用电量将分别达到13620万千瓦、7310亿千瓦时。

作为经济大省、能源小省，浙江的用能账一直“算得精”。如何让新型电力系统的变革转型更“经济高效”，也就成为国网浙江电力建设示范区时的一个重要考量。

市场化改革是促进电网互济枢纽和调节枢纽能力释放的重要驱动。随着电力中长期、现货、辅助服务等市场建设，电力生产组织加快从计划向市场过渡，未来不仅要考虑预想故障，而且要考虑预想场景引起的特殊工况，利用市场化机制解决发展中的矛盾问题，支撑新型电力系统安全可靠、灵活高效运行。

还有一个“无人区”是，如何解决系统成本分析和疏导途径困难的问题。随着电力市场化改革的推进，新型电力系统的发展将逐步从“规模化”向“精益化”转型，特别是浙江大受端电网特性、能源供需相对紧张形势下，新型电力系统经济规划尤为迫切。

从效率、效益视角考量，国网浙江电力明确了构建大经济下大支撑场景的思路，一方面是加快市场建设，强化政策保障，推动“有为政府”和“有效市场”协同运作，让新型电力系统为经济社会高质量发展提供更坚强支撑；另一方面是做优经济分析与投资管理，构建涵盖能源转型、数字智能等浙江特色投资问效体系。

“有为政府”和“有效市场”协同运作

当前的浙江电力市场中，中长期交易规模不断扩大，煤电、水电、核电、气电、抽蓄等多元主体已常态化参与现货交易，新能源、储能、虚拟电厂等新型市场主体参与市场的机制也在加快建立。

涵盖集中式新能源和分布式新能源的绿电交易是浙江的一大特色，也成为浙江新型电力系统建设的重要抓手。绿电市场引导供需两侧协同发力，推动新能源由政策扶持逐步过渡到市场激励。对购买绿电的用户来说，参与绿电绿证交易可帮助企业提升产品品牌价值和国际竞争力；对新能源发电企业来说，参与绿电交易是当前省内新能源创造额外收益、加快回收投资成本的有效途径。

在2023年，浙江绿色电力交易用户数量已突破1.5万家，居全国首位；绿电交易总量82亿千瓦时，为新能源发电企业带来收益约5.7亿元。

绿电市场也是分布式新能源首个入市获取收益的渠道。浙江创新分布式光伏聚合绿电交易，发布《浙江省绿电绿证市场化交易工作细则》。目前，浙江分布式聚合商聚合了超4000个电源项目参与绿电交易。

加快市场建设任重道远。下一步，浙江要加强中长期、现货、辅助服务市场有机衔接，持续扩大现货市场交易规模，推动省内电力现货市场正式运行，促进能源转型成本市场化疏导，助力构建全面市场规则体系。继续完善市场机制，推动新能源、新型储能、虚拟电厂等新型主体入市。形成煤电联动机制、零售封顶条款和风险预警机制，保障用户利益，提高市场活力。推动健全电价形成机制，深化反映系统供需关系的分时电价机制研究。

政策保障是“大经济下大支撑”场景构建的关键一环。要加强“政企协同”，进一步完善责权利对等的行业政策体系。以市县为单元开展先行先试，在战略规划、安全保供、新能源发展、电价机制等重点领域率先形成政策突破，打通政策自上而下的落地链路，形成自下而上多点突破的良好态势。

构建浙江特色投资问效体系

所有投资必然要追求投资效率。如何评估新型电力系统投资价值？国网浙江电力提出，要聚焦系统效率与社会效益双提升，深化新型电力系统经济性专项研究，构建系统成本穿透、经济测算等仿真模型，解决业务成本测算分析和投资质效评价难等问题，为电力领域市场化改革提供经济分析基础。

当前，国网浙江电力正在积极筹备打造“新型电力系统量价联合仿真实验室”，以提升新型电力系统经济性仿真研究能力。实验室建成后，将从全维度成本穿透仿真、全链条成本传导仿真、“技术-政策-市场”推演、新型电力系统环境价值与市场仿真等六个方面出发，为浙江新型电力系统精益化转型提供投资决策、经济仿真和政策推演平台。

开展新型电力系统全维度成本穿透仿真。围绕电力系统源网荷储四侧，开展电力系统全要素成本建模，对全系统成本进行量化，在此基础上对电力系统规划的经济性进行动态仿真。未来，将通过对全系统成本的仿真建模，实现各类规划方案的基础成本增量和动态成本波动的量化分析，为新型电力系统经济规划提供决策参考。

开展新型电力系统全链条成本传导仿真。结合电力系统各类成本情况，根据典型的电力市场、电价机制，以及各电压等级输配电价机制，构建各类成本向各系统主体传导的流向图，研判新型电力系统各环节、各主体价格分布情况。未来，将通过建立“系统构成-成本测算-成本疏导”的闭环，实现不同规划方案的成本疏导路径透视，直观展示规划对各类系统主体的经济性影响，推动完善政府、市场共同作用下的成本疏导机制。

开展新型电力系统“技术-政策-市场”推演。对电力市场和价格机制与成本的关系、电力系统新技术与成本关系、专项政策与成本关系进行建模。未来，将从技术、政策、市场三个维度出发，研究新型电力系统价值敏感性，实现对各类机制政策实施效果预演，为推动出台更为科学合理有实效的新型电力系统体制机制提供决策参考。